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宏观经济

一场严峻的“减煤”大战将拉开序幕 减少煤炭2.2亿吨,拿什么来替代

出处:宝钢新闻中心 作者: 发布时间:2014-03-23 15:15:04

        据新华社信息  谁都知道减煤的重要性,但现实的问题是:煤炭消耗量想要减少1个百分点,就意味着清洁能源产量必须增长150%。尽管中央及地方已订下宏伟目标,绿色愿景与黑色燃料之间的距离似乎依然难以跨越:在没有找到理想的替代品和在支撑体系不完善的现状下,减煤之难,难于上青天。一场更加严峻的“减煤”大战又将拉开序幕。
        3月13日,国务院总理李克强在回答记者关于如何向雾霾“宣战”时表示,今年将主动加压,加大降耗力度,也就是确定能源消耗强度要下降3.9%,而去年实际完成是下降3.7%,这意味着要减少2.2亿吨煤炭消耗。去年全国煤炭消费量达到36.1亿吨,煤炭占能源消费总量比重约为70%。
        “总量摆在那里,不减煤,一切治霾办法都不生效。”专家认为。
        减煤最终还是要分解到各地方,但记者在梳理时发现,尽管今年全国共有29个省、自治区、直辖市将大气污染治理列入政府工作报告,但仅有宁夏回族自治区明确了年内减少220万吨标准煤消耗量。
        北方某工业大省发改委的一位相关人士告诉记者:“省政府工作报告是对去年的总结及今年的展望,这应该是权威性的。但报告并没有提到能源总量的概念,而且据我了解,国家目前提出的对能源总量控制,还没有进入实质阶段,或者说没有强制性。”专家则认为,上述这一说法是有意规避,报告中之所以不提,恰恰是因为“不敢说,没有底气”。
        减煤到底该怎么减?在各地区现已经出台的减煤方案中,煤改气、煤改电是较为常见的替代方式。
        河北省的对策是,一方面出台新的燃气发电标杆电价,对天然气利用、燃煤锅炉“煤改气”给予适当的财政补贴和政策支持,同时加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源替代。
        北京市到2017年,工业预计累计压减燃煤200万吨。2012年北京市工业用煤约为430万吨,也就是说,5年内北京市工业用煤要减少逾一半。
        天津市在2017年之前,行政辖区内钢铁产能要削减至2000万吨以内,净削减煤炭消费量1000万吨,扩大天然气等清洁能源的使用,外购电比例争取达到1/3。
        “外电入鲁”是山东省近年来大力推行的能源结构调整战略之一,以此削减煤炭消耗量。目前,山东省接受省外来电750万千瓦,2017年预计到2500万千瓦,2020年到3200万千瓦以上,外输电占比达到30%左右。
        但煤改气和煤改电措施中的资金问题是当前的主要困难。据《人民日报》报道,保定市一家年利润200多万元的小型纸制品厂,过去烧煤一个月的成本是6000元,而“煤改气”后,一天的开销就要2200元,根本难以承受。大力发展清洁能源也是各个地区普遍提出的政策,但是目前清洁能源在一次能源中所占比重太小,只有2-3%,几乎是杯水车薪。“煤炭目前占能源消费总量约70%,也就是说,煤炭想要减少1个百分点,就意味着清洁能源产量今年必须是去年的150%。”专家说。
        前述地方发改委官员也称,清洁能源替代煤炭的尝试,地方上也一直在做,但毕竟所占的能源比例还是太小。“十二五”规划中提出的化石能源减少多少个百分点,要实现是很艰难的。
        专家表示,目前有两个选择,一个是把西部的电“拉”过来,用电替代煤,先把长三角、珠三角、京津冀的雾霾问题解决,但代价就是加重西部污染,因为总量没有减少;另外一个是发展核电,这是唯一一个与煤炭价格差不多的清洁能源,其它风电、太阳能继续大幅度发展,尽管目前比例比较小,但是五年之后,分量就比较大了,那时候就能承担比较大的责任。